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浙江出臺“加快建筑業改革與發展”實施意見
打造“中國建造”標桿省份
作者:|文件級別:一般|內容實際發布時間:2017年9月7日|關鍵字:

           

浙江吹響建筑業發展的新號角:以推進建筑工業化為主線,深化建筑業“放管服”改革,加快推進建筑業轉型升級,實現由建筑大省向建筑強省轉變,努力打造“中國建造”標桿省份。繼陜西、云南、山東之后,浙江省政府辦公廳日前也發布了《關于加快建筑業改革與發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),以此貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》。
    
《意見》結合浙江省實際,從深化建筑業“放管服”改革、加快轉變建造方式、加快轉變工程建設組織模式、嚴格質量安全管理、完善建筑市場管理、加快建設現代產業隊伍、強化科技設計引領、堅持“走出去”發展戰略、營造良好發展環境等9個方面提出了具體實施意見。

在深化建筑業“放管服”改革方面,要求推動勘察、設計、建筑業企業等許可事項集中一站式辦結;探索開展“承諾在先、動態核查”審批試點;進一步優化完善建設工程施工圖審查、施工許可和竣工驗收備案等辦事流程,加快實現“最多跑一次”。建立企業和從業人員守信紅名單和失信黑名單制度,推行信用信息與行政審批、招標投標、監督抽查、評優評先、工程擔保等事項關聯機制。對涉及建筑市場的行政規范性文件實施集中清理,杜絕以行政權力不當干預市場競爭。各地、各有關部門在PPP項目準入方面,不得違規對民營建筑業企業設置附加條件和歧視性條款。

 在加快轉變建造方式方面,《意見》要求,全面推廣綠色建筑,全力推行裝配式建筑和住宅全裝修,鼓勵浙江企業以京津冀、長三角、珠三角地區的市場為重點,在省外建設裝配式建筑和住宅全裝修生產基地。

在加快轉變工程建設組織模式方面,要求加快推行工程總承包,其中裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式;政府投資工程應完善建設管理模式,帶頭推行工程總承包。同時,大力培育全過程工程咨詢企業,政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。

在嚴格質量安全管理方面,要求強化對工程監理的監管,開展監理單位向政府報告工程質量安全監理情況試點。以商品住宅為重點,推行工程質量保險及保修擔保制度,將保險費用列入工程造價,探索第三方質量風險管控制度。

在完善建筑市場管理方面,《意見》要求充分賦予非國有項目建設單位發包自主權;裝配式建筑、采用工程總承包模式的建設項目符合要求的,經依法批準后,可作為技術復雜類工程項目進行邀請招標。同時,大力推行工程款支付擔保,加快推行建設工程綜合保險,充分發揮商業保險在建設領域的風險管控作用。

在加快建設現代產業隊伍方面,《意見》指出,企業引進具有高級技術職稱或博士學位等高層次人才,支付的一次性住房補貼、安家費等費用,可按規定在計算企業所得稅前扣除。國有企業引進高層次、高技能人才所產生的人才專項投入成本可視為當年考核利潤。

 此外,《意見》還鼓勵建筑強市和建筑強縣(市、區)組建區域性產業聯盟,鼓勵骨干建筑業企業組建總承包產業聯盟,鼓勵民營建筑業企業加強與國有大型企業合作,通過項目合作、股份合作、資本合作等形式組成混合經濟體,共同開拓國際市場。

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